Autor : Anna Rokicińska
2021-07-21 17:25
Projekt dotyczący zwiększenia nakładów na ochronę zdrowia znalazł się w wykazie prac legislacyjnych rządu. Chodzi o zapowiadaną w czasie rozmów z partnerami społecznymi, a także przy okazji prezentacji Polskiego Ładu zmianę, dotyczącą zwiększenie finansowania ochrony zdrowia do 6 proc. PKB w 2023 r. i do 7 proc. w 2027 r.
Na spotkaniu z partnerami społecznymi w tym tygodniu, minister zdrowia Adam Niedzielski znów mówił o dodatkowych miliardach złotych i tym na co je wydać. Dopytywał też m.in. czy rządowe regulacje płac powinny dotyczyć tych minimalnych, czy jednak rozwiązań dających wolną rękę, ale więcej pieniędzy na podwyżki dyrektorom. To dość zaskoczyło partnerów, bo umówieni są już z MZ na prace na pierwszą opcją. Ale aby podwyżki były, potrzebne jest więcej środków. Na razie rząd tak ustawia reguły liczenia proc. PKB by nie dopłacać nić z budżetu. Będzie o to trudniej, jeśli zapisany proc. PKB na zdrowie będzie wyższy. Przewiduje to projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych oraz ustawy o finansach publicznych.
Za opracowanie go odpowiedzialny jest wiceminister zdrowia Sławomir Gadomski. Rząd miałby go przyjąć z III kw. tego roku.
Jak jest teraz?
"Mając na uwadze potrzebę stałego dążenia do optymalizacji systemu ochrony zdrowia w celu zwiększenia dostępności do świadczeń zdrowotnych, zwiększenia wynagrodzeń kadr medycznych, unowocześniania i modernizacji infrastruktury w placówkach opieki zdrowotnej oraz rozwoju nowoczesnych technologii w służbie zdrowia zidentyfikowana została potrzeba zwiększenia wysokości środków publicznych przeznaczanych corocznie na finansowanie ochrony zdrowia. W chwili obecnej minimalny poziom nakładów na ochronę zdrowia w danym roku określa art. 131c ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 1285), która gwarantuje wzrost nakładów na ochronę zdrowia do wysokości 6% PKB do 2024 r. i latach kolejnych" - czytamy w wykazie. Tu warto zaznaczyć, że w 2018 roku rząd zobowiązał się, że w 2023 roku będzie to 5,8 proc. Jednak do obliczania tego ile proc. PKB wydajemy na zdrowie rząd odnosi się do PKB sprzed dwóch lat.
Jak ma być po zmianie?
Planowane jest zwiększenie finansowania ochrony zdrowia do 6 proc. PKB w 2023 r. i do 7 proc. w 2027 r.
Projekt szykowany przez MZ zakłada także zwiększenie uprawnień ministra zdrowia do przekazywania NFZ dotacji podmiotowej.
Dotychczasowe przepisy pozwalały na zaplanowanie tej dotacji wyłącznie na etapie planowania budżetu na dany rok. Wprowadzane zmiany pozwalają dodatkowo na przekazanie NFZ w formie dotacji podmiotowej lub jako zasilenie funduszu zapasowego, środków, które zostaną zidentyfikowane jako oszczędności również na etapie realizacji budżetu. W celu umożliwienia pełnego wykorzystania w ww. sposób stwierdzonych oszczędności wprowadza się przepisy umożliwiające ministrowi właściwemu do spraw zdrowia za zgodą ministra właściwego do spraw finansów publicznych, dokonywanie zmian w planie wydatków polegających na przeniesieniu środków pomiędzy działami budżetu państwa, w ramach części budżetowej, którą dysponuje" - czytamy w założeniach.
Projekt przewiduje też inne założenia które pozwolą na inne liczenie wydatków na zdrowie. "Jednocześnie, w art. 50 w ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2021 r. poz. 305 i 1236) proponuje się dodanie pkt 9, pozwalającego na wyłączenie wydatków w części budżetu państwa „zdrowie” oraz w dziale „ochrona zdrowia” w innych częściach budżetu państwa, ze stosowania przepisów ust. 1a-1c, 4 i 5 tego artykułu, analogicznie jak ma to miejsce m.in. w przypadku wydatków przeznaczanych na obronę narodową" - napisano.
Całość założeń tutaj
Polecamy także:
Senat zdecydował: Prof. M. Wiącek nowym Rzecznikiem Praw
Prof. M. Wiącek o in vitro, szczepieniach i klauzuli sumienia