Ministerstwo Zdrowia przygotowuje projekt nowelizacji ustawy o działalności leczniczej oznaczony numerem UD434. Dotyczy on zamówień na udzielanie świadczeń zdrowotnych, nazywanych w rządowym dokumencie umowami podwykonawstwa.

Chodzi o sytuacje, w których podmiot leczniczy nie wykonuje wszystkich świadczeń wyłącznie za pomocą własnych pracowników, ale zleca ich realizację osobie posiadającej odpowiednie kwalifikacje albo innemu podmiotowi prowadzącemu działalność leczniczą. W ten sposób mogą być zawierane umowy m.in. z lekarzami, pielęgniarkami czy ratownikami, ale również z przychodniami, spółkami medycznymi i innymi placówkami.

Takie zamówienia mają charakter publiczny, ale nie podlegają przepisom Prawa zamówień publicznych. Wykonawcę wybiera się w konkursie ofert prowadzonym na podstawie ustawy o działalności leczniczej oraz odpowiednio stosowanych przepisów dotyczących świadczeń finansowanych ze środków publicznych.

Co się zmieni?

Projekt zakłada, że podmioty lecznicze udzielające takich zamówień będą musiały publikować informacje o wszystkich oferentach, których oferty zostały otwarte. Ujawniane mają być imiona i nazwiska osób składających oferty albo nazwy firm podmiotów wykonujących działalność leczniczą. Publiczne mają być również ceny lub koszty wskazane w poszczególnych ofertach.

Informacje mają trafiać w dwa miejsca: na stronę internetową podmiotu prowadzącego konkurs oraz do aplikacji udostępnionej przez Centrum e-Zdrowia. Dzięki temu możliwe ma być sprawdzenie nie tylko tego, kto wygrał postępowanie, ale również kto w nim uczestniczył i jakie warunki finansowe zaproponował.

Placówka będzie również musiała poinformować o sytuacji, w której konkurs został rozstrzygnięty i wybrano wykonawcę, ale ostatecznie nie doszło do zawarcia umowy. Obecnie brak podpisanej umowy po zakończeniu konkursu może pozostawiać bez odpowiedzi pytania o dalszy przebieg postępowania. Ministerstwo chce, aby taka sytuacja również była jawna.

Inne zasady dla spółek, inne dla publicznych zakładów

Dodatkowy obowiązek ma objąć podmioty lecznicze, które nie należą do sektora finansów publicznych. Chodzi przede wszystkim o spółki kapitałowe, w tym spółki, w których większość udziałów mają samorządy lub inne podmioty publiczne. Po zawarciu umowy takie placówki będą musiały opublikować na swojej stronie internetowej imię i nazwisko, nazwę albo firmę wykonawcy oraz warunki finansowe kontraktu.

Ten obowiązek nie ma obejmować jednostek sektora finansów publicznych, przede wszystkim samodzielnych publicznych zakładów opieki zdrowotnej. Ministerstwo wskazuje, że od 1 lipca 2026 r. mają one publikować swoje umowy, w tym kontrakty dotyczące świadczeń zdrowotnych, w Centralnym Rejestrze Umów Jednostek Sektora Finansów Publicznych.

Planowany termin przyjęcia projektu przez Radę Ministrów to trzeci kwartał 2026 r.

Czytaj także:

Sejm: jakie plany na II półrocze? Komisja Zdrowia i podkomisje

Lex szarlatan przeszło przez Sejm. Co się zmieni?