Za odrzuceniem ustawy głosowało 50 senatorów, 44 było przeciw, a jedna osoba wstrzymała się od głosu. O jej dalszym losie zdecydują posłowie – ustawa wróci teraz do Sejmu. Trudno spodziewać się odrzucenia tego sztandarowego projektu resortu zdrowia, choć raz już posłowie zrobili tego rodzaju niespodziankę, nie przyjmując w komisji zdrowia sprawozdania podkomisji, która zajmowała się projektem ustawy.

Beata Małecka-Libera nazwała dokument „niespójnym  zlepkiem" różnych niepowiązanych ze sobą przepisów, przypomniała też, że krytyczną ocenę o ustawie przedstawiły też środowiska lekarskie, medyczne i pacjenckie.Senaccy prawnicy uznali w zaś w swojej opinii, że ustawie należy postawić́ szereg zarzutów niezgodności z Konstytucją. Ich wyeliminowanie w drodze poprawek Senatu nie byłoby możliwie na tym etapie procedowania.

Nowy system

Ustawa o jakości w opiece zdrowotnej i bezpieczeństwie pacjenta wprowadza obowiązkową autoryzację dla publicznych lecznic. Autoryzację – potwierdzenie spełnienia warunków odnośnie do miejsca udzielania świadczeń opieki zdrowotnej, personelu medycznego, wyposażenia w sprzęt i aparaturę medyczną – ma wydawać na pięć lat prezes NFZ. Oznacza to likwidację zadań Centrum Monitorowania Jakości w Ochronie Zdrowia w zakresie akredytacji. Ustawa wprowadza też obligatoryjny od 2025 r. wewnętrzny system zarządzania jakością i bezpieczeństwem, czyli monitorowania tzw. zdarzeń niepożądanych. Podmioty wykonujące działalność leczniczą, np. szpitale, mają mieć obowiązek monitorowania zdarzeń niepożądanych, ich identyfikowania, zgłaszania i rejestrowania oraz analizowania przyczyn. Ustawa przewiduje ponadto mechanizmy ochrony personelu medycznego w związku ze zgłoszeniem zdarzenia niepożądanego, co ma zachęcać do ujawniania możliwie jak największej liczby takich zdarzeń, bez obawy o ewentualne sankcje i działania represyjne z tym związane.

Zamiast wojewódzkich komisji ds. spraw orzekania o zdarzeniach medycznych ustawa wdrożyć ma dwuinstancyjny pozasądowy system rekompensaty szkód z tytułu zdarzeń medycznych, obsługiwanego przez Rzecznika Praw Pacjenta. Rekompensaty za szkody związane z opieką zdrowotną ma zapewniać pacjentom, powoływany ustawą, Fundusz Kompensacyjny Zdarzeń Medycznych.

Miliony na sport?

W Sejmie wprowadzono m.in. poprawki, które zostały ocenione przez biuro legislacyjne jako wykraczające poza materię ustawy. Najwięcej kontrowersji wzbudziła ta, zgodnie z którą prezes NFZ, na wniosek ministra zdrowia, może przekazać pieniądze z funduszu zapasowego, do 20 mln zł, na Fundusz Rozwoju Kultury Fizycznej, z przeznaczeniem na kreowanie postaw zdrowotnych i edukacji zdrowotnej. Pieniądze te mają zostać przeznaczone na organizowane przez samorządy półkolonie dla dzieci (współfinansowane przez resort sportu i turystyki).

Poza tym do ustawy dodano przepis, który utrzymuje dodatki za pracę zmianową dla ratowników medycznych.

Foto: Tomasz Ozdoba, Kancelaria Senatu

Polecamy także:

Senat: Ustawa o jakości jest niekonstytucyjna?
Beata Małecka-Libera: Nie wykluczamy odrzucenia ustawy o jakości

Ustawa o jakości w ochronie zdrowia przyjęta przez Sejm

Ustawa o jakości – przełomowa czy sprzeczna z konstytucją?