Autor : Aleksandra Kurowska
2023-04-25 20:42
Osiem kluczowych wyzwań gospodarczych i społecznych Polski, w tym w ochronie zdrowia, znalazło się w przyjętym dzisiaj przez rząd Krajowym Programie Reform na lata 2023-2024. Jakie problemy wskazano w zdrowiu i jakie są planowane działania? Również dziś rząd przyjął uchwałę w sprawie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2023-2026, a w nim m.in. założenia dotyczące wysokości inflacji, wzrostu PKB. Zakłada, że w latach 2024-2026 tempo wzrostu PKB wyniesie odpowiednio 2,8 proc., 3,2 proc. oraz 3 proc.
Rada Ministrów przyjęła Krajowy Program Reform na lata 2023-2024, przedłożony przez ministra rozwoju i technologii.
Krajowy Program Reform wskazuje kierunki działań w ramach głównych strategicznych wyzwań gospodarczych i społecznych w perspektywie roku. Chodzi m.in. o poprawę opieki zdrowotnej, zwiększenie aktywności zawodowej, rozwój gospodarki i cyfryzację.
Krajowe Programy Reform (KPR) opracowane są zgodnie z wytycznymi dla polityk gospodarczych i zatrudnienia oraz z ogólnymi wytycznymi dla państw członkowskich wydawanymi przez Komisję i Radę Europejską na początku rocznego cyklu nadzoru. Pierwszy KPR został przyjęty przez Radę Ministrów 26 kwietnia 2011 r. od tego czasu corocznie przyjmowane są kolejne edycje dokumentu.
Na najbliższe dwa lata rząd w nowym dokumencie stawia sobie za cele:
poprawę opieki zdrowotnej,
zapewnienie wystarczających zasobów,
przyspieszenie wdrażania usług e-zdrowia.
Inne cele - już spoza zdrowia to:
zwiększenie innowacyjności gospodarki.
zwiększenie aktywności zawodowej, dostęp do opieki nad dziećmi, udoskonalanie elastycznych form organizacji pracy oraz pracy w obniżonym wymiarze czasu.
zazielenienie gospodarki, zrównoważony transport, czysta energia.
wspieranie wysokiej jakości kształcenia i umiejętności zgodnie z potrzebami rynku pracy.
poprawa regulacji i klimatu inwestycyjnego, zwiększenie roli konsultacji społecznych, poprawa jakości stanowionego prawa.
zapewnienie przedsiębiorstwom dostępu do finansowania i płynności.
cyfryzacja.
W dokumencie wpisane są też założenia dotyczące gospodarki.
W 2023 r. tempo wzrostu gospodarczego w Polsce wyniesie 0,9 proc. W kolejnych latach nastąpi stopniowe ożywienie gospodarki – w 2024 r. do 2,8 proc., a w latach 2025-2026 – odpowiednio 3,2 proc. oraz 3,0 proc.
Spożycie prywatne w 2023 r. wzrośnie realnie o 0,7 proc., a nakłady brutto na środki trwałe o 1,1 proc. W kolejnych latach dynamiki inwestycji prywatnych i publicznych będą rosnąć.
W kolejnych miesiącach 2023 r. inflacja będzie się stopniowo obniżać i na koniec koku powinna osiągnąć 12,0 proc. W kolejnych latach inflacja nadal będzie spadać.
Polska pozostaje krajem o bardzo niskiej stopie bezrobocia. W kolejnych latach bezrobocie utrzyma się na podobnym poziomie i w 2026 r. wyniesie 3 proc.
Również dziś rząd przyjął uchwałę w sprawie Wieloletniego Planu Finansowego Państwa na lata 2023-2026, przedłożoną przez ministra finansów.
Wieloletni Plan Finansowy Państwa (WPFP) przedstawia średniookresowy scenariusz sytuacji gospodarczej Polski i jej finansów publicznych do 2026 r. Plan powinien być podstawą przygotowania projektu ustawy budżetowej na 2024 r. Głównym elementem WPFP jest „Program konwergencji. Aktualizacja 2023”, który do końca kwietnia zostanie przedłożony Komisji Europejskiej i Radzie Ecofin.
Jest to prawdopodobnie ostatni program konwergencji. W Unii Europejskiej trwa dyskusja o reformie zarządzania gospodarczego, która może doprowadzić do zmiany zasad unijnego nadzoru budżetowego już w 2024 r.
Najważniejsze założenia
Polska gospodarka znalazła się w 2022 r. pod wpływem silnego zewnętrznego szoku, związanego z wybuchem wojny na Ukrainie. Doszły do tego konsekwencje pandemii oraz szantaż energetyczny Rosji. Wydarzenia te negatywnie wpłynęły na tempo wzrostu PKB i spowodowały silny wzrost inflacji.
Mimo to, polska gospodarka w 2022 r. poradziła sobie stosunkowo dobrze, a realny PKB zwiększył się o 5,1 proc. Przyjęty scenariusz zakłada, że w 2023 r. tempo wzrostu gospodarczego spowolni do 0,9 proc. W kolejnych latach przewidywane jest natomiast stopniowe ożywienie gospodarki – w latach 2024-2026 tempo wzrostu PKB wyniesie odpowiednio 2,8 proc., 3,2 proc. oraz 3 proc.
W 2023 r. wzrost inwestycji wyniesie 1,1 proc. W kolejnych latach tempo wzrostu inwestycji przyspieszy, m.in. dzięki wzrostowi inwestycji publicznych.
Polska pozostanie krajem o bardzo niskiej stopie bezrobocia.
Inflacja w kolejnych miesiącach będzie się stopniowo obniżać do poziomu jednocyfrowego na koniec 2023 roku, a w ujęciu średniorocznym wyniesie 12,0 proc. W kolejnych latach inflacja nadal będzie spadać.
Deficyt sektora instytucji rządowych i samorządowych wyniósł w 2022 r. 3,7 proc. PKB, podczas gdy dług spadł do 49,1 proc. PKB.
Główną przyczyną deficytu były wprowadzone przez rząd działania osłonowe, które łagodziły skutki wzrostu cen energii. Wspierały one gospodarstwa domowe, podmioty wrażliwe i przedsiębiorstwa w ramach Tarczy antyinflacyjnej, energetycznej i solidarnościowej.
Zgodnie ze scenariuszem makro-fiskalnym, który uwzględnia różnice w realizacji wydatków sektora (prognozowane, według planów finansowych, wydatki zostały skorygowane o 1,1 proc. PKB), w celu urealnienia scenariusza gospodarczego, w 2023 r. deficyt sektora wyniesie 4,7 proc. PKB – m.in. wskutek wymienionych działań czy znaczącej waloryzacji rent i emerytur w marcu 2023 r., w wysokości 14,8 proc.
Biorąc pod uwagę ponad 3 proc. PKB deficyt nominalny, prognozowany na 2023 r. scenariusz fiskalny na kolejne lata, został opracowany przy założeniu poprawy wyniku strukturalnego, średnio o 0,5 pkt. proc. PKB rocznie, w okresie 2024-2026, czyli zgodnie z unijnymi regułami budżetowymi, które będą ponownie obowiązywać w UE po wygaśnięciu tzw. ogólnej klauzuli wyjścia.
Deficyt nominalny w 2024 r. zmniejszy się do poziomu bliskiego wartości referencyjnej 3 proc. PKB (3,4 proc. PKB). W kolejnych latach, przy założeniu podjęcia dalszych działań w wysokości 0,5 pkt. proc., spadłby poniżej progu 3 proc. PKB. Przekroczenie przez deficyt progu 3 proc. PKB w 2024 r. wynikałoby przy tym wyłącznie z podwyższonych wydatków obronnych.
Scenariusz makro-fiskalny zakłada, że w latach 2023-2026 dług sektora wzrośnie z 50,5 proc. PKB do 55,4 proc. PKB. Prognozowany wzrost długu, mimo spadku deficytu, wynikać będzie głównie z prefinansowania zakupów sprzętu militarnego, które Polska znacząco zwiększyła w obliczu rosyjskiej agresji na Ukrainę.
Redaktor naczelna, od ponad 20 lat pracuje w mediach. Była redaktor naczelna Polityki Zdrowotnej, redaktor m.in. w Rzeczpospolitej, Dzienniku Gazecie Prawnej. Laureatka branżowych nagród dla dziennikarzy i mediów medycznych oraz Polskiej Izby Ubezpieczeń. Kontakt: aleksandra.kurowska@cowzdrowiu.pl