Autor : Agata Szczepańska
2024-01-27 14:02
Ustawy budżetowa i okołobudżetowa czekają na podpis prezydenta. Resort zdrowia chce zmienić ustawę o Krajowej Sieci Onkologicznej. Rząd przyjął projekt nowelizacji Prawa farmaceutycznego, która znieść ma wymóg recepty dla „pigułki dzień po”. Projekty Lewicy dotyczące liberalizacji prawa aborcyjnego doczekały się numerów druków, a do Sejmu wpłynął kolejny projekt w tej sprawie, przygotowany przez KO. Zapraszamy na legislacyjne podsumowanie tygodnia.
Mijający tydzień zdominowany był przez kwestie „okołoprokreacyjne” – dotyczące antykoncepcji i aborcji. W szybkim tempie – w ciągu tygodnia – rząd skończył prace nad projektem nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne, przyjmując projekt, choć w nieco rozszerzonej wersji w stosunku do pierwotnych założeń.
W Sejmie do pierwszego czytania, po ponad dwóch miesiącach oczekiwania na nadanie biegu, zostały skierowane projekty Lewicy w sprawie aborcji. Prace nad nimi jednak pewnie nie ruszą zbyt prędko, ponieważ marszałek Szymon Hołownia powiedział, że chciałby, by wszystkie propozycje dotyczące zmiany przepisów związanych z dopuszczalnością przerywania ciąży były procedowane łącznie. Jest ich bowiem więcej – swój projekt złożyła już Koalicja Obywatelska (czeka na numer druku), własny ma mieć także Trzecia Droga, jednak nie wpłynął on jeszcze do Sejmu.
Zakończyły się parlamentarne prace nad budżetem.
Co jeszcze przyniósł mijający tydzień?
Projekty Lewicy - poselski projekt ustawy o bezpiecznym przerywaniu ciąży (druk nr 177) oraz poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny (druk nr 176) – zostały już skierowane do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu. Daty na razie nie wyznaczono. Projekty złożone zostały 13 listopada, w pierwszym dniu posiedzeniu Sejmu obecnej kadencji, i od tego czasu czekały na nadanie numerów druku. Wnioskodawcy proszeni byli o uzupełnienie dokumentów, do projektu nowelizacji Kodeksu karnego złożona została autopoprawka, ale i tak przeciągający się okres opiniowania i uzgodnień skłaniał do pytań: skąd ta zwłoka? Również redakcja CowZdrowiu.pl dopytywała, dlaczego trwa to tak długo. Nadanie projektom numerów nie oznacza jednak, że prace wkrótce ruszą. Na nadanie biegu czeka bowiem poselski projekt ustawy o świadomym rodzicielstwie, złożony w tym tygodniu przez KO. Skierowano go do opinii Biura Legislacyjnego i Biura Analiz Sejmowych.
Po kilkumiesięcznej przerwie merytoryczne prace podjął Parlamentarny Zespół ds. ustawowego uregulowania zawodu psychologa i psychoterapeuty. Podczas poprzedniego posiedzenia, pierwszego w tej kadencji, zespół – który w poprzednim Sejmie zajmował się jedynie zawodem psychoterapeuty – postanowił dołączyć zawód psychologa, zarówno do obszaru swoich zainteresowań, jak i nazwy. Jednak prace nad projektem ustawy o zawodzie psychologa trwają w resorcie rodziny, pracy i polityki społecznej. Zespół skupić się ma na projekcie ustawy o zawodzie psychoterapeuty. Tu jednak zaczynają się problemy, bo środowisko wypracowało więcej niż jeden projekt. Sporną kwestią jest to, czy dla pięciu nurtów psychoterapeutycznych może funkcjonować jeden samorząd zawodowy. Posłowie jednak chcą pracować nad jednym.
Senat przyjął bez poprawek ustawę budżetową na rok 2024. Trafiła więc ona na biurko prezydenta w wymaganym przepisami terminie i wraz z ustawą okołobudżetową czeka na jego decyzję. Tej pierwszej prezydent zawetować nie może, jedynie podpisać albo skierować do Trybunału Konstytucyjnego. Ta druga opcja jest jednak mało prawdopodobna – kancelaria Andrzeja Dudy zapewniała, że podpisze on budżet bez zbędnej zwłoki. Co będzie z ustawą okołobudżetową? Poprzednią zawetował, kolejna nie zawiera zakwestionowanych przez niego przepisów, więc i w tym przypadku można się spodziewać pozytywnej decyzji.
Rada Ministrów przyjęła projekt nowelizacji ustawy Prawo farmaceutyczne, który został wpisany do wykazu prac legislacyjnych rządu zaledwie w zeszłym tygodniu (17 stycznia) i od razu skierowany pod obrady komitetu stałego. Pierwotnie projekt składał się w zasadzie tylko z jednego artykułu: uchylającego ustęp 1a w artykule 23a (drugi określa datę wejścia w życie ustawy – po 14 dniach od opublikowania). Na kolejnym etapie prac dodano jeszcze jeden: umożliwiający określenie wieku lub innych wymagań uzasadniających wydanie na receptę danego środka antykoncepcyjnego, posiadającego kategorię dostępności „wydawane bez przepisu lekarza – OTC”. Projekt zakłada zatem, że antykoncepcja awaryjna będzie dostępna bez recepty, dla osób od 15 roku życia.
Do wykazu prac legislacyjnych rządu trafił natomiast projekt ustawy o zmianie ustawy o Krajowej Sieci Onkologicznej. Jeszcze tego samego dnia informacja o nim została opublikowana na stronie Rządowego Centrum Legislacji, jednak samego projektu nie załączono. Oznacza to jednak prawdopodobnie skierowanie go do konsultacji. Konieczność zmian - w tym przesunięcia terminu pierwszej kwalifikacji placówek na dany poziom zabezpieczenia opieki onkologicznej - ma wynikać z opóźnień, jakie miały miejsce w 2023 r. we wdrażaniu ustawy o KSO.
Ministerstwo Zdrowia wysłało w tym tygodniu do konsultacji:
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie wysokości wynagrodzenia członków Komisji Odwoławczej do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych oraz Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie Zespołu do spraw Świadczeń z Funduszu Kompensacyjnego Zdarzeń Medycznych. Określają one regulamin pracy Zespołu oraz stawki wynagrodzeń członków Zespołu i Komisji Odwoławczej.
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie programu pilotażowego w centrach zdrowia psychicznego. Celem zmian jest m.in. przetestowanie możliwości skorzystania ze świadczeń psychologicznych bez konieczności posiadania skierowania. Ponadto w projekcie rozszerzono obszary objęte opieką w funkcjonujących już centrach zdrowia psychicznego. Dzięki temu zwiększy się liczba osób objętych programem pilotażowym.
W tym tygodniu - 24 stycznia - weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 19 stycznia 2024 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie programu pilotażowego w zakresie koordynowanej opieki medycznej nad chorymi z neurofibromatozami oraz pokrewnymi im rasopatiami. Ma ono zwiększyć liczbę biorących w nim udział ośrodków – z czterech do sześciu. Do pilotażu miałyby przystąpić dwa nowe ośrodki z województw małopolskiego oraz warmińsko-mazurskiego.
W Dzienniku Ustaw opublikowano natomiast
Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 8 grudnia 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie wymagań zdrowotnych dla kandydata na dawcę komórek rozrodczych w celu dawstwa partnerskiego i dawstwa innego niż partnerskie oraz dla biorczyni komórek rozrodczych i zarodków oraz szczegółowych warunków pobierania komórek rozrodczych w celu zastosowania w procedurze medycznie wspomaganej prokreacji. Zgodnie z nim dawcy komórek rozrodczych będą kwalifikowani na podstawie badań wykonanych trzy miesiące przed pierwszym oddaniem komórek, a nie w okresie trzech miesięcy po pobraniu. Wejdzie w życie 24 lipca br.
W tym tygodniu minister zdrowia wydała:
Zarządzenie w sprawie powołania Komitetu Audytu. Na jego czele stanie wiceminister Urszula Demkow.
Obwieszczenie o sprostowaniu błędu. Chodzi o zmianę w wykazie refundowanych leków, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego oraz wyrobów medycznych w załączniku w części A 3. „Wyroby medyczne dostępne w aptece na receptę w całym zakresie zarejestrowanych wskazań i przeznaczeń lub we wskazaniu określonym stanem klinicznym”. Prostuje się błąd w ten sposób, że skreśla się lp. 444 i 445.
Z kolei Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia opublikował:
Zarządzenie nr 10/2024/DGL w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie chemioterapia, które wchodzi w życie 27 stycznia/
Zarządzenie nr 7/2024/DGL zmieniające zarządzenie w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie programy lekowe. Ono z kolei weszło w życie 25 stycznia.
Oba dostosowują przepisy do zmian wprowadzonych stoczniową listą refundacyjną.
Zarządzenie nr 8/2024/DSM w sprawie określenia warunków zawierania i realizacji umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju leczenie szpitalne w zakresie świadczenia w szpitalnym oddziale ratunkowym oraz w zakresie świadczenia w izbie przyjęć. Dotyczy ono m.in. sprawozdawania i rozliczania świadczeń udzielanych na SOR i w izbie przyjęć. Wejdzie w życie 25 lutego.
Polecamy także:
Legislacyjny przegląd tygodnia (15-22 stycznia)
Zastępczyni redaktor naczelnej; specjalizuje się w tematach związanych z prawem medycznym i procesem legislacyjnym, szczególnie zainteresowana psychiatrią. Wcześniej dziennikarka i redaktorka w Dzienniku Gazecie Prawnej oraz Polskiej Agencji Prasowej. Kontakt: agata.szczepanska@cowzdrowiu.pl