Autor : Marta Markiewicz
2023-04-26 10:00
Projekt ustawy o innych zawodach medycznych budzi wiele kontrowersji - również w samym rządzie Zjednoczonej Prawicy. Ministerstwo Zdrowia po raz kolejnych musi przekonywać do swoich racji resort sprawiedliwości.
Choć projekt ustawy o innych zawodach medycznych trafił już do parlamentu, to wciąż budzi wiele emocji. Z zaproponowanymi przepisami, które miałyby regulować prace m.in. logopedów, dietetyków i innych zawodów medycznych, nie zgadzają się nie tylko przedstawiciele środowisk uwzględnionych w projekcie, ale o konsensus trudno było również w rządzie Zjednoczonej Prawicy.
Już na etapie konsultacji Ministerstwo Sprawiedliwości wyraźnie wskazało, że nie chce, by sądy powszechne odpowiedzialne były za rozpatrywanie odwołań od orzeczeń Komisji Odpowiedzialności Zawodowej.
- W piśmie Ministra Zdrowia z 28 października 2022 r. poinformowano, iż przepisy dotyczące odpowiedzialności zawodowej przeredagowano i nie przewiduje się bezpośredniej kognicji sądów powszechnych w tym obszarze, a w art. 41-66 projektu w wersji z 28 października 2022 r., w zakresie odpowiedzialności zawodowej przewidziano tryb administracyjny z wyłączeniem z niego sądów powszechnych. Niezrozumiały jest zatem powrót do pierwotnej koncepcji tej odpowiedzialności, w sytuacji wcześniejszego uzgodnienia kwestii wyłączenia z postępowania dotyczącego odpowiedzialności zawodowej sądów powszechnych - wskazał Marcin Warchoł, sekretarz stanu w resorcie sprawiedliwości. Dodał, że przedstawiona w projekcie materia należy do sfery prawa publicznego, nie zaś prywatnego. W związku z tym proponowane rozwiązania stanowią - zdaniem Ministerstwa Sprawiedliwości - kolejną próbę przekazania kognicji sądów powszechnych kontroli spraw, które w istocie nie mają charakteru cywilnego.
- Jeśli zatem projektodawca widzi potrzebę poddania kontroli sądowej wyżej wskazanych kwestii, związanych z odpowiedzialnością zawodową, względnie dyscyplinarną, w pierwszej kolejności należałoby rozważyć kontrolę sądowo-administracyjną - ocenił wiceminister sprawiedliwości.
Dietetyk, logopeda i inne zawody medyczne: nie będzie wysłuchania
Odnosząc się do argumentacji resortu sprawiedliwości, Piotr Bromber, podsekretarz stanu w Ministerstwie Zdrowia, wskazał, że w toku uzgodnień międzyresortowych toczono szeroką dyskusję na temat modelu odpowiedzialności dla innych zawodów medycznych i po analizie ustalono, że przyjęte zostanie rozwiązanie analogiczne do tego, jak działa to w przypadku pracowników urzędów państwowych, pracowników służby cywilnej, rzeczników patentowych, lekarzy weterynarii, nauczycieli, biegłych rewidentów, czy nauczycieli akademickich.
- Jest to jeden ze stosowanych modeli (drugim jest ewentualne złożenie skargi kasacyjnej), przy czym model skargi kasacyjnej (choć stosowany w innych zawodach medycznych) w sposób istotny zawęża możliwości dochodzenia praw obwinionego przed sądem powszechnym z uwagi na wymagania formalne i merytoryczne, jakie musi spełnić skarga kasacyjna. Dodatkowym ograniczeniem jest możliwość rozpatrywania kolejnej grupy spraw w Sądzie Najwyższym, w którym już obecnie terminy są bardzo odległe. Przyjęte rozwiązanie, jako funkcjonujące od lat w systemie prawa, zostało zaakceptowane przez Stały Komitet Rady Ministrów 12 stycznia 2023 r. (Minister Sprawiedliwości nie zgłaszał na tym etapie uwag w tym zakresie), a następnie rozpatrzone przez Komisję Prawniczą - wskazał Piotr Bromber. Dodał, że kwestionując funkcjonujące od lat modele odwołań dotyczące odpowiedzialności zawodowej, oparte na sądach powszechnych (funkcjonujące praktycznie we wszystkich zawodach regulowanych w ww. modelach), zasadnym byłoby przygotowanie reformy w tym zakresie, która dotyczyłaby wszystkich przepisów regulujących rzeczoną materię.
Przypomnijmy, że ustawa reguluje wykonywanie 17 zawodów związanych z systemem ochrony zdrowia. Wśród nich znaleźli się - asystentka stomatologiczna, dietetyk, elektroradiolog, higienistka stomatologiczna, logopeda, opiekun medyczny, optometrysta, ortoptysta, podiatra, profilaktyk, protetyk słuchu, technik dentystyczny, technik farmaceutyczny, technik masażysta, technik ortopeda, technik sterylizacji medycznej.
Polecamy również:
Higienistki stomatologiczne – co zmieni ustawa?
Płace diagnostów laboratoryjnych w 2023: oczekiwania vs rzeczywistość