Autor : Agata Szczepańska
2023-11-24 17:31
Sejm rozpoczyna merytoryczne prace od ustawy o in vitro. Resort zdrowia zmienia rozporządzenia dotyczące oceniania bólu oraz raportowania do Rządowego Centrum Bezpieczeństwa danych o pacjentach z COVID-19. Zapraszamy na legislacyjne podsumowanie tygodnia.
Bez wątpienia najważniejszym wydarzeniem mijającego tygodnia było rozpoczęcie legislacyjnych prac przez Sejm – bo choć oficjalna inauguracja miała miejsce 13 listopada, to dopiero tydzień później pod obrady trafił pierwszy projekt ustawy. Nie jest to projekt całkiem nowy – został wniesiony jako przedłożenie obywatelskie w poprzedniej kadencji i był już poddany pierwszemu czytaniu, jednak komisja nie zdążyła rozpocząć nad nim prac. Był on wówczas wspierany przez posłów Koalicji Obywatelskiej, do reprezentowania Komitetu Inicjatywy Ustawodawczej również wyznaczona została posłanka Agnieszka Pomaska, a jako osoba uprawniona do jej zastępstwa - Małgorzata Rozenek-Majdan.
Choć nowy rząd nie został jeszcze powołany, to na rozpatrzenie przez parlament czeka już sporo projektów ustaw – głównie poselskich i obywatelskich.
Pierwszym projektem, którym zajęli się posłowie, był projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, czyli obywatelski projekt wprowadzający finansowanie in vitro. W trwającej blisko pięć godzin debacie nad projektem padł wniosek o odrzucenie go w pierwszym czytaniu, złożył go poseł Grzegorz Braun z Konfederacji. Będzie on poddany pod głosowanie 28 listopada.
W Sejmie trwają też prace m.in. nad dwoma projektami Lewicy dotyczącymi aborcji. Poselski projekt ustawy o bezpiecznym przerywaniu ciąży, wniesiony w dniu inauguracji prac parlamentu, czeka na uzupełnienie. 20 listopada zwrócono się do przedstawiciela wnioskodawców o uzupełnienie uzasadnienia. Z kolei do drugiego - poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy - Kodeks karny, którego celem jest dekryminalizacja aborcji oraz pomocnictwa w jej przeprowadzeniu – złożona została autopoprawka (również 20 listopada). Jak wskazano w uzasadnieniu, decyzję o zmianach wnioskodawcy podjęli po konsultacjach z ekspertami. Dotyczy ona:
uchylenia w całości art. 152 § 1 k.k., ponieważ bez tego nie będzie możliwe osiągnięcie zamierzonego celu proponowanej nowelizacji, tj. ograniczenia tzw. efektu mrożącego oraz zwiększenia bezpieczeństwa osób w ciąży;
dookreślenia pojęcia "osiągnęło zdolność do samodzielnego życia poza organizmem kobiety ciężarnej", tak by zakres ewentualnej odpowiedzialności karnej za czyn opisany w art. 152 § 3 k.k. był jasny i zrozumiali dla osób, które taką odpowiedzialność mogą ponosić. Zminimalizować ma to tzw. efekt mrożący i spełnić wymóg określoności przepisów prawa karnego. Przyjęto zatem rozwiązanie wskazujące na konkretną długość ciąży - 24 tydzień;
obniżenia ustawowego zagrożenie karą za czyn określony w art. 152 § 3 k.k. - z kary 8 lat pozbawienia wolności do kary 5 lat pozbawienia wolności, tak by zagrożenie karą za ten czyn było proporcjonalne;
zmiany regulacji zawartej w art. 152 k.k., tak by osoby najbliższe ciężarnej nie podlegały karze za popełnienie czynu z art. 152 § 3 k.k. oraz podżeganie lub pomocnictwo do tego czynu.
Numer druku nadano też już innemu obywatelskiemu projektowi z poprzedniej kadencji - nowelizującemu ustawę o sposobie ustalania najniższego wynagrodzenia zasadniczego niektórych pracowników zatrudnionych w podmiotach leczniczych, który został przygotowany z inicjatywy Ogólnopolskiego Związku Zawodowego Pielęgniarek i Położnych. Ma już numer druku i został skierowany do pierwszego czytania - zaplanowano je w środę 29 listopada. W tym przypadku celem zmian zawartych w projekcie, który pielęgniarki i położne złożyły w Sejmie w czasie majowego protestu, jest przede wszystkim powiązanie wynagrodzenia pracowników objętych ustawą z faktycznie posiadanymi kwalifikacjami (a nie wymaganymi) - jako podstawą ustalenia współczynników pracy.
Do wykazu prac legislacyjnych rządu wpisano projekt uchwały Rady Ministrów zmieniającej uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego pod nazwą „Drugi etap budowy Centrum Kliniczno-Dydaktycznego Uniwersytetu Medycznego w Łodzi wraz z Akademickim Ośrodkiem Onkologicznym”.
Ministerstwo Zdrowia wysłało w tym tygodniu do konsultacji:
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie standardu organizacyjnego leczenia bólu w warunkach ambulatoryjnych. Zakłada ono, że ocena natężenia bólu leczonego w warunkach ambulatoryjnych może być prowadzona wyłącznie w formacie numerycznym, słownym i obrazkowym, nie będzie można w tym celu stosować skali wzrokowo-analogowej.
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniający rozporządzenie w sprawie zakresu informacji gromadzonych w Systemie Ewidencji Zasobów Ochrony Zdrowia oraz sposobu i terminów przekazywania tych informacji. Zgodnie z nim szpitale dopiero od 2025 r. będą musiały raportować do Rządowego Centrum Bezpieczeństwa dane o pacjentach z COVID-19 i liczbie wykorzystanych łóżek. Pierwotnie miały to robić już od nowego roku, ale nie zakończyły się prace nad oprogramowaniem RCB. Ministerstwo Zdrowia zapowiada, że stanie się to z końcem 2024 r.
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie świadczeń gwarantowanych z zakresu podstawowej opieki zdrowotnej. W tym projekcie chodzi m.in. o zmiany w diagnostyce alergii. Zamiast obecnych zdefiniowanych paneli 10-punktowych, wprowadzony będzie panel alergenów wziewnych i pokarmowych do diagnozowania alergii, stosowanych w zależności od stanu zdrowia świadczeniobiorcy. Kolejną zmianą jest dopuszczenie w zakresie uzupełnionym udzielania świadczeń przez lekarza nocnej i świątecznej opieki zdrowotnej w szpitalnym oddziale ratunkowym.
Projekt rozporządzenia Ministra Zdrowia zmieniającego rozporządzenie w sprawie rzeczoznawców do spraw sanitarnohigienicznych. Ma ono zaktualizować obowiązujące w tym zakresie regulacje. Stanowi także odpowiedź na postulaty zmian kierowane do Głównego Inspektora Sanitarnego przez Polską Izbę Inżynierów Budownictwa
W tym tygodniu weszło w życie rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 21 listopada 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie programu pilotażowego „Recepta na Ruch”. Nowy pilotaż, jest rozbudowanym programem treningowym, realizowanym pod nadzorem fizjoterapeutów, dietetyków i innych specjalistów. Rozporządzenie aktualizuje stawki za niektóre świadczenia przewidziane w programie. Weszło w życie 23 listopada.
Natomiast w Monitorze Polskim opublikowano:
Rzecznik Praw Obywatelskich przystąpił do postępowania Trybunału Konstytucyjnego z wniosku prezydenta w sprawie ustawy o niektórych zawodach medycznych. Chodzi o ujawnianie w Centralnym Rejestrze Osób Uprawnionych do Wykonywania Zawodu Medycznego informacji o przyczynie utraty tego uprawnienia. Prezydent Andrzej Duda w trybie kontroli następczej skierował 5 października br. do TK wniosek o zbadanie zgodności z Konstytucją ustawy z 17 sierpnia 2023 r. o niektórych zawodach medycznych w zakresie dotyczącym ujawniania informacji o przyczynie utraty przez osobę wykonującą zawód medyczny uprawnienia do wykonywania tego zawodu.
Z kolei Prezes Narodowego Funduszu Zdrowia opublikował zarządzenie Prezesa NFZ nr 168/2023/DGL zmieniające zarządzenie w sprawie warunków zawierania i realizacji umów na realizację zalecanych szczepień ochronnych w aptece. Zmiana ma charakter techniczny, a także ujednolicający i usprawniający rozliczanie, zgodnie ze schematem przyjętym dla umów o świadczenia opieki zdrowotnej w innych rodzajach świadczeń. Zarządzenie weszło w życie 23 listopada.
Do konsultacji skierowano natomiast projekt zarządzenia zmieniającego zarządzenie - profilaktyczne programy zdrowotne. Ma ono usunąć produkt „biopsja cienkoigłowa jednej zmiany ogniskowej z użyciem techniki obrazowej, z badaniem cytologicznym”, a dodać nowy produkt „ocena immunohistochemiczna receptora Er, PgR i HER 2 oraz Ki67 z materiału z biopsji gruboigłowej guza piersi w przypadku potwierdzenia w badaniu histopatologicznym komórek raka piersi”. Uwagi można zgłaszać do 27 listopada do godziny 12.
Polecamy także:
Legislacyjny przegląd tygodnia (13-19 listopada)
Legislacyjny przegląd tygodnia (6-12 listopada)
Legislacyjny przegląd tygodnia (30 października-5 listopada)
Zastępczyni redaktor naczelnej; specjalizuje się w tematach związanych z prawem medycznym i procesem legislacyjnym, szczególnie zainteresowana psychiatrią. Wcześniej dziennikarka i redaktorka w Dzienniku Gazecie Prawnej oraz Polskiej Agencji Prasowej. Kontakt: agata.szczepanska@cowzdrowiu.pl